สหภาพยุโรปกำหนดให้ชิ้นส่วนเครื่องกลที่ส่งออกไปยังโครงการก่อสร้างต้องมี EPD ตามมาตรฐาน EN 15804

ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2026 ผู้ส่งออกชิ้นส่วนเครื่องจักรกล ซึ่งรวมถึงชิ้นส่วนระบบส่งกำลัง ตัวยึด บล็อกแมนิโฟลด์ไฮดรอลิก และชุดเรือนเกียร์ ที่มีวัตถุประสงค์เพื่อใช้ในโครงการก่อสร้างหรือโครงสร้างพื้นฐานในสหภาพยุโรป ต้องจัดทำเอกสารรับรองผลิตภัณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อม (EPD) ที่ผ่านการตรวจสอบและเป็นไปตาม EN 15804:2019+A2:2023 ข้อกำหนดนี้ส่งผลโดยตรงต่อผู้ผลิต ซัพพลายเออร์ และผู้นำเข้าที่เกี่ยวข้องกับห่วงโซ่อุปทานชิ้นส่วนเครื่องจักรกลสำหรับงานก่อสร้าง

ภาพรวมเหตุการณ์

เมื่อวันที่ 18 เมษายน 2026 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เผยแพร่ กฎการดำเนินงานสำหรับกฎระเบียบว่าด้วยผลิตภัณฑ์ก่อสร้าง (CPR) ฉบับปรับปรุง อย่างเป็นทางการ กฎระเบียบกำหนดว่า ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2026 เป็นต้นไป ชิ้นส่วนโครงสร้างทางกลทั้งหมดที่จัดส่งเข้าสู่โครงการก่อสร้างหรือโครงสร้างพื้นฐานในสหภาพยุโรป ต้องมี EPD ที่ผ่านการตรวจสอบโดยบุคคลที่สามและเป็นไปตาม EN 15804:2019+A2:2023 การปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้กลายเป็นเงื่อนไขบังคับก่อนที่จะได้รับเครื่องหมาย CE ผู้นำเข้าที่ไม่สามารถยื่นหมายเลขทะเบียน EPD ที่ถูกต้องและสรุปข้อมูลคาร์บอนในระหว่างพิธีการศุลกากร จะไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าสู่ฐานข้อมูลผลิตภัณฑ์ก่อสร้างของสหภาพยุโรป (CPDB) ซึ่งอาจทำให้โครงการที่ได้รับผลกระทบปฏิเสธการจัดซื้อ

กลุ่มธุรกิจย่อยใดบ้างที่ได้รับผลกระทบ

ผู้ส่งออกโดยตรงและผู้ประกอบการค้า

บริษัทที่ส่งออกชิ้นส่วนเครื่องจักรกลไปยังโครงการก่อสร้างในสหภาพยุโรปจะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขการกำกับดูแลใหม่ของ CPR โดยตรง เอกสารประกอบ CE ของบริษัทเหล่านี้ต้องมีหลักฐานการตรวจสอบ EPD ก่อนจัดส่งสินค้า หากไม่ดำเนินการดังกล่าว อาจทำให้การผ่านพิธีการศุลกากรหยุดชะงัก และทำให้การอนุมัติจัดซื้อในระดับโครงการเป็นโมฆะ

ผู้ผลิตและผู้ผลิตชิ้นส่วน

ผู้ผลิตชิ้นส่วนโครงสร้างทางกล ซึ่งรวมถึงชุดเกียร์ บล็อกวาล์ว และชุดประกอบตัวยึด ต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าผลิตภัณฑ์ของตนได้รับการจัดทำ EPD และผ่านการตรวจสอบโดยบุคคลที่สามก่อนส่งออก เนื่องจาก EPD ต้องใช้ข้อมูลการประเมินวัฏจักรชีวิตผลิตภัณฑ์ (LCA) เฉพาะผลิตภัณฑ์ ผู้ผลิตจึงต้องปรับการรวบรวมข้อมูลภายในองค์กร (เช่น วัตถุดิบที่ใช้ การใช้พลังงาน และการปล่อยจากการขนส่ง) ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านระเบียบวิธีตาม EN 15804

ผู้จัดการห่วงโซ่อุปทานและการจัดซื้อ

ทีมจัดซื้อที่จัดหาชิ้นส่วนเครื่องจักรกลสำหรับการประกวดราคาโครงการโครงสร้างพื้นฐานในสหภาพยุโรป ต้องตรวจสอบสถานะ EPD ในขั้นตอนการรับรองคุณสมบัติซัพพลายเออร์ ไม่ใช่ตรวจสอบเฉพาะความสอดคล้องกับ CE การไม่มีทะเบียน EPD ที่ถูกต้องอาจทำให้ข้อเสนอถูกตัดสิทธิ์ หรือก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านการไม่ปฏิบัติตามสัญญาหลังได้รับการว่าจ้าง

ผู้จัดจำหน่ายและพันธมิตรช่องทางการจัดจำหน่าย

ผู้นำเข้า ผู้จัดจำหน่าย และผู้แทนที่ได้รับอนุญาตซึ่งทำหน้าที่เป็น ‘ผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจ’ ภายใต้ CPR มีความรับผิดชอบร่วมกันในการปฏิบัติตามข้อกำหนด EPD โดยต้องเก็บรักษาและยื่นเอกสาร EPD ในระหว่างการลงทะเบียน CPDB จึงต้องรับผิดชอบหากละเว้นเอกสาร แม้ว่า EPD นั้นจะจัดทำขึ้นโดยผู้ผลิตตั้งแต่แรกก็ตาม

สิ่งที่องค์กรหรือผู้ปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องควรให้ความสำคัญ

ติดตามการปรับปรุงแนวทาง CPR อย่างเป็นทางการจาก CEN และคณะกรรมาธิการยุโรป

การปรับปรุง CPR มีข้อกำหนดช่วงเปลี่ยนผ่านและการตีความเฉพาะภาคส่วนที่ยังอยู่ระหว่างการชี้แจง กฎการดำเนินงานในปัจจุบันอ้างอิง EN 15804:2019+A2:2023 แต่อาจมีการเผยแพร่แนวทางทางเทคนิคเพิ่มเติม โดยเฉพาะเกี่ยวกับขอบเขตของคำว่า ‘ชิ้นส่วนโครงสร้างทางกล’ ก่อนเดือนพฤษภาคม 2026

จัดลำดับความสำคัญในการจัดทำ EPD สำหรับหมวดหมู่ที่มีปริมาณสูงและความเสี่ยงสูง

จากการวิเคราะห์ ชิ้นส่วนระบบส่งกำลัง บล็อกวาล์วไฮดรอลิก และชุดเรือนเกียร์หล่อ มีแนวโน้มสูงที่สุดที่จะปรากฏในประกวดราคาโครงการโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะและได้รับการตรวจสอบอย่างเข้มงวดตั้งแต่ระยะแรก บริษัทควรให้ความสำคัญกับการจัดทำ EPD สำหรับหมวดหมู่เหล่านี้ก่อน โดยเฉพาะกรณีที่มีข้อมูล LCA มาตรฐานอยู่แล้ว หรือใช้วัสดุทั่วไปเป็นหลัก (เช่น เหล็กหล่อเหนียว เหล็กกล้าผสม)

แยกแยะระหว่างสัญญาณด้านกฎระเบียบกับความพร้อมในการดำเนินงาน

จากมุมมองของอุตสาหกรรม วันที่ 1 พฤษภาคม 2026 สะท้อนกำหนดเวลาเริ่มบังคับใช้อย่างเป็นทางการ ไม่จำเป็นต้องหมายความว่าฐานข้อมูลหรือระบบศุลกากรจะพร้อมใช้งานอย่างเต็มรูปแบบ ผู้ที่เริ่มดำเนินการก่อนอาจพบการบังคับใช้ที่ไม่สม่ำเสมอในแต่ละประเทศสมาชิก จนกว่าการเชื่อมต่อกับ CPDB จะมีเสถียรภาพ ดังนั้น ควรเผื่อเวลาเพิ่มเติมสำหรับการตรวจสอบกับผู้ดำเนินโครงการ EPD ที่ได้รับการรับรอง (เช่น EPD International, Institut Bauen und Umwelt)

เริ่มปรับแนวทางภายในองค์กรเกี่ยวกับผู้รับผิดชอบข้อมูลและขั้นตอนการจัดการเอกสาร

ความเข้าใจที่เหมาะสมกว่าในปัจจุบันคือ ความรับผิดชอบด้าน EPD อยู่กับหน่วยงานที่นำผลิตภัณฑ์เข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรป (มักเป็นผู้นำเข้าหรือผู้แทนที่ได้รับอนุญาต) ผู้ผลิตต้องจัดเตรียมข้อมูล LCA พื้นฐานและข้อกำหนดจำเพาะของผลิตภัณฑ์ ส่วนผู้นำเข้าต้องว่าจ้างให้จัดทำและจดทะเบียน EPD ควรเริ่มประสานงานข้ามพรมแดนเกี่ยวกับการแบ่งปันข้อมูล การรักษาความลับ และการควบคุมเวอร์ชันตั้งแต่ตอนนี้

ข้อสังเกตจากบรรณาธิการ / มุมมองอุตสาหกรรม

ข้อกำหนดนี้ควรทำความเข้าใจว่าเป็นการเพิ่มความเข้มงวดด้านขั้นตอนของความคาดหวังด้านความยั่งยืนที่มีอยู่แล้ว มากกว่าจะเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายสิ่งแวดล้อมแบบแยกเดี่ยว โดยทำให้ความโปร่งใสด้านคาร์บอนกลายเป็นข้อกำหนดทางธุรการเบื้องต้นสำหรับการเข้าสู่ตลาด และเปลี่ยนจากการรายงานโดยสมัครใจไปสู่การจัดทำเอกสารที่บังคับใช้ได้ จากข้อสังเกต ข้อกำหนดนี้ส่งสัญญาณถึงการประสานแนวทางที่เพิ่มขึ้นระหว่างกฎระเบียบผลิตภัณฑ์ของสหภาพยุโรปกับกรอบความรับผิดชอบด้านสภาพภูมิอากาศที่กว้างขึ้น เช่น CSRD และโครงการ Product Environmental Footprint (PEF) ที่กำลังจะเกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม ผลกระทบในระยะใกล้ยังจำกัดอยู่เฉพาะห่วงโซ่อุปทานชิ้นส่วนเครื่องจักรกลที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้าง ไม่ครอบคลุมการส่งออกสินค้าอุตสาหกรรมทั่วไป อุตสาหกรรมควรติดตามว่าข้อกำหนด EPD ในลักษณะเดียวกันจะขยายไปยังภาคส่วนอื่นที่อยู่ภายใต้ CPR (เช่น ชิ้นส่วน HVAC อุปกรณ์ยก) ในการปรับปรุงครั้งต่อไปหรือไม่

สรุป

กฎระเบียบนี้เป็นก้าวหนึ่งในการผนวกข้อมูลคาร์บอนเข้ากับขั้นตอนการปฏิบัติตามข้อกำหนดหลักของผลิตภัณฑ์สำหรับชิ้นส่วนเครื่องจักรกลเฉพาะประเภทที่เข้าสู่ตลาดการก่อสร้างในสหภาพยุโรป กฎระเบียบนี้ไม่ได้เป็นภาษีคาร์บอนในวงกว้างหรือการกำหนดเพดานการปล่อยก๊าซในขั้นต้นของห่วงโซ่อุปทาน แต่เป็นข้อกำหนดด้านเอกสารและการตรวจสอบย้อนกลับที่เชื่อมโยงกับเครื่องหมาย CE และการจดทะเบียน CPDB สำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่ได้รับผลกระทบ สิ่งสำคัญอันดับแรกคือความพร้อมในการดำเนินงาน ไม่ใช่การปรับเปลี่ยนกลยุทธ์ ภายในขอบเขตที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน

แหล่งข้อมูล

แหล่งข้อมูลหลัก: คณะกรรมาธิการยุโรป, กฎการดำเนินงานสำหรับกฎระเบียบว่าด้วยผลิตภัณฑ์ก่อสร้าง (CPR) ฉบับปรับปรุง, เผยแพร่เมื่อวันที่ 18 เมษายน 2026 หมายเหตุ: แนวทางทางเทคนิคเพิ่มเติมจาก CEN/TC 350 และหน่วยงานกำกับดูแลตลาดระดับชาติยังอยู่ระหว่างรอการเผยแพร่และจำเป็นต้องติดตามอย่างต่อเนื่อง